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北京，11月4日，新华社 4日，国务院新闻办公室发布了《新时代中国北斗》白皮书。全文如下：

中国北斗新时代

（2022年11月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、北斗发展进入新时代

(一)走出自主发展的中国道路

(二)更好地服务全球，造福人类

(三)铸就新时代北斗精神

(4)展望北斗发展的新愿景

二、世界一流的中国北斗

(一)核心技术自主研发

(二)系统组成创新引领

(三)系统服务优质多样

三、提高系统运行管理水平

(1)确保系统稳定运行

(二)提高系统服务性能

(3)发布系统动态信息

四、促进应用产业可持续发展

(一)制定实施产业发展战略

(二)巩固产业发展基础

(三)优化产业发展生态

(四)加强产业发展业态

五、提高现代化治理水平

(一)创新组织管理体制机制

(二)制度创新驱动科技创新

(三)推进卫星导航法治建设

(四)培养和发展人才优势

六、帮助构建人类命运共同体

(1)促进多系统兼容共享

(二)广泛开展国际合作交流

(3)促进加入国际标准体系

(4)促进发展成果惠及全球路由知识

结束语

前言

北斗卫星导航系统(以下简称北斗系统)是中国关注国家安全、经济和社会发展的需要。卫星导航系统的独立建设和运行。经过多年的发展，北斗系统已成为全球用户提供全天候、全天候、高精度定位、导航和授时服务的重要新基础设施。经过多年的发展，北斗系统已成为全球用户提供全天候、全天候、高精度定位、导航和授时服务的重要新基础设施。

自十八大以来，北斗系统进入了快速发展的新时代。2020年7月31日，习近平总书记向世界宣布，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，标志着北斗系统进入全球化发展的新阶段。从改革开放的新时代到中国发展的新时代，从北斗1到北斗3，从双星定位到全球网络，从覆盖亚太到服务全球，北斗系统与国家发展产生共鸣，与民族复兴同行。

新时代的中国北斗不仅造福中国人民，也造福世界各国人民。北斗系统坚持中国北斗、世界北斗、一流北斗的发展理念，广泛应用于世界各地，使各行各业，进入基础设施，进入公共应用领域，深刻改变人们的生产生活方式，成为经济社会发展的时空基石，为卫星导航系统更好地服务世界，造福中国智慧和力量。

新时代的中国北斗展示了中国实现高水平科技自力更生的雄心和骨气，展示了中国人民独立、自力更生、艰苦奋斗、克服困难的精神和意志，展示了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，展示了中国的责任。

本白皮书专门发布，介绍新时期中国北斗的发展成就和未来愿景，分享中国北斗的发展理念和实践经验。

一、北斗发展进入新时代

进入新时代，随着中国发展的历史成就和历史变化，中国北斗走上了高质量发展的道路，机制、速度和规模不断取得新的突破，达到新的水平，创造了中国北斗耀天的奇迹。

(一)走出自主发展的中国道路

中国以国情国力为基础，坚持自主创新、逐步建设、逐步发展，不断完善北斗路由网系统，走出中国特色卫星导航系统建设道路，从零开始，从优秀到优秀，从源到无源，从区域到世界。

实施三步走发展战略。1994年，中国开始开发独立的卫星导航系统，到2000年底建立北斗1号系统，采用有源定位系统为中国服务，成为世界上第三个拥有卫星导航系统的国家。2012年，北斗二号系统建成，为亚太地区提供无源定位服务。2020年，北斗三号系统正式建成开通，为全球提供卫星导航服务，标志着北斗系统三步走发展战略的圆满完成。

加快全球时代。2012年12月，北斗二号系统建成并提供服务，这是北斗系统发展的新起点。2015年3月，首颗北斗三号系统试验卫星发射。2017年11月，北斗3号系统首批2颗中圆地球轨道卫星在轨部署完成，北斗系统全球网络按下快进键。2018年12月，部署了19颗卫星基本星座。2020年6月，由24颗中圆地球轨道卫星、3颗地球静止轨道卫星和3颗倾斜地球同步轨道卫星组成的完整星座完成部署。2020年7月，北斗三号系统正式开通全球服务，中国北斗真正成为世界北斗。

(二)更好地服务全球，造福人类

新时代中国北斗，为了更好地服务世界，造福人类，进一步提高各种技术手段整合水平，提高多元化、特色服务能力，大力促进北斗应用产业发展，全面加强国际交流合作，更好地满足经济社会发展和人民更好生活的需要，更好地实现双赢的共享。

——开放兼容。提供免费的卫星导航服务，不断提高全球公共服务能力。积极开展国际合作交流，倡导和加强多系统兼容共享。

——创新超越。坚持创新驱动发展战略，实现创新引领，提高自主发展能力。继续推进系统升级，整合新一代通信、低轨增强等新兴技术，促进与非卫星导航技术的整合发展。

——优质服务。为全球用户提供优质的卫星导航服务，确保系统连续稳定运行，发挥特色服务优势。完善标准、政策法规、知识产权、宣传推广等体系环境建设，优化北斗产业生态。

——共享共赢。深化北斗系统应用推广，促进北斗产业优质发展，融入千行百业，赋能生产生活。共享中国卫星导航系统建设和发展成果，实现互利共赢。

(三)铸就新时代北斗精神

面对未知的艰苦探索，中国北斗建设者克服困难，继续奋斗，培养自主创新、开放融合、团结、追求卓越的新时代北斗精神，生动诠释以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心，丰富中国共产党精神谱系。

自主创新是中国北斗的核心竞争力。北斗系统始终坚持自主创新、自主设计、自主建设、自主控制，牢牢掌握关键核心技术，是中国北斗应对各种挑战、克服各种困难的积极选择。

开放融合是中国北斗的世界胸怀。北斗系统顺应了开放时代的总体趋势和一体化的发展趋势，履行了让各国人民分享发展机遇和成果的承诺，展示了一种遥远的模式和美丽的思想。

中国北斗的成功密码是万众一心。北斗系统是全体北斗建设者共同努力、合作奉献的结果，是全国各方支持和合作的结果，生动诠释了中华民族团结奋斗的优良传统和中国人民深厚的家庭和国家感情。

追求卓越是中国北斗的永恒目标。北斗系统以世界级为标杆，做到最好，实现卓越的工程技术、卓越的运营服务和卓越的工程实施管理，成为新时代中国的一个闪亮品牌。

(4)展望北斗发展的新愿景

未来，中国将建设更先进的技术、更强大的功能、更好的服务北斗系统，建设更广泛、更集成、更智能的综合时空系统，提供高弹性、高智能、高精度、高安全定位导航教学服务，更好地造福民生，服务人类发展进步。

加强北斗卫星导航系统，建立中国特色北斗系统智能运维管理系统，突出短报、基础、星基、国际搜索等特色服务优势，不断提高服务性能，扩大服务功能，形成全球动态米高精度定位导航和完整性保证能力，为全球用户提供优质服务。

促进北斗系统规模应用市场化、产业化、国际化发展，提供更高质量、更多样化的公共服务产品，进一步挖掘市场潜力，丰富应用场景，扩大应用规模，建立新机制，培育新生态，完善产业体系，加强国际产业合作，建设更完整、更坚韧的产业链，使北斗系统发展成果更好地造福各国人民。

建立国家综合定位导航教学体系，发展各种导航手段，实现前沿技术交叉创新、各种手段聚集能源效率、多源信息集成共享，水下、室内、深空服务，提供基准统一、覆盖无缝、弹性智能、安全可信、方便高效的综合时空信息服务，促进人类共同未来社区建设，建设更美好的世界。

二、世界一流的中国北斗

中国北斗的建设和发展始终锚定世界级目标，坚持创新引领，追求卓越，不断实现自我超越。北斗是世界级的全球卫星导航系统，技术先进，设计领先，功能强大。

(一)核心技术自主研发

根据世界卫星导航的发展趋势，中国从星座结构、技术体系、服务功能等方面创新了系统设计，克服了混合星座、星间链路、信号系统设计等核心关键技术，实现了世界一流的能力。

星座结构的创新。第一个中高轨道混合异构星座，高轨道卫星单星覆盖面积大，阻挡能力强，全球运行，全球覆盖，是实现全球服务的核心，各轨道卫星优势互补，可以实现全球覆盖，加强区域能力。

构建星间链路。卫星与卫星、卫星与地面之间的综合网络运行首次通过星间链路实现，实现星间的高精度测量和数据传输，并根据国内车站布局条件提供全球运营服务。

优化信号系统。突破调制模式、多重用、信道编码等关键技术，率先实现全星座三频服务，实现导航定位功能和通信数字传输功能、基本导航信息和差异增强信息集成设计、信号测距精度、抗干扰、抗多径性能达到世界级水平，实现与其他卫星导航系统兼容共享，支持多元化特色服务。

(二)系统组成创新引领

由空间段、地面段和用户段组成的北斗系统。其中，空间段由30颗卫星组成，包括中圆地球轨道、地球静态轨道和倾斜地球同步轨道；地段由运行控制系统、测量控制系统、星间链路运行管理系统、国际搜索、短报通信、星基增强和地基增强组成；用户段由各种终端和应用系统组成，与其他卫星导航系统兼容。

北斗系统星星地一体化网络是中国第一个实现全球网络运行的航天系统，显著提高了中国航天科研生产能力，有效促进了中国航天技术的跨越式发展。

卓越的批量生产能力。创新星地产产品开发和星箭制造，开发上级运载火箭和导航卫星专用平台，实现星箭批量生产、密集发射和快速网络组合，以中国18箭30星的速度完成全球星座部署，创造世界导航卫星网络新纪录。

关键设备独立可控。实现了宇航级存储器、星载处理器、大功率微波开关、行波管放大器、固态放大器等部件的定位开发。北斗系统核心部件100%独立可控，为北斗系统的广泛应用奠定了坚实的基础。

(三)系统服务优质多样

北斗系统具有优异的服务性能和强大的功能，种服务，满足用户多样化的需求。其中，为全球用户提供定位导航授时、国际搜索、全球短报通信三种全球服务；为亚太地区提供区域短报通信、星基增强、精确单点定位、基础增强四种区域服务。

定位导航授时服务。全球水平定位精度优于9米，垂直定位精度优于10米，测速精度优于0.2米/秒，教时精度优于20纳秒。

国际搜救服务。为全球用户提供符合国际标准的遇险报警公益服务，通过6颗中圆地球轨道卫星。创新设计返回链路，为求救者提供遇险搜救请求确认服务。

全球短报文通信服务。北斗系统是世界上第一个具有全球短报文本通信服务能力的卫星导航系统。通过14颗中圆地球轨道卫星，为特定用户提供全球随机接入服务，最大长度为560（40个汉字）。

区域短报文通服务。北斗系统是世界上第一个为授权用户提供区域短信通信服务的卫星导航系统。通过三颗地球静态轨道卫星，为中国及周边地区的用户提供数据传输服务。最大单篇报纸长度为1.4万比（1万个汉字），具有文字、图片、语音等传输能力。

星基增强服务。通过三颗地球静态轨道卫星，旨在为中国及周边地区的用户提供符合国际标准的创新集成设计星基增强服务Ⅰ精密接近服务，支持单频和双频多星座两种增强服务模式，为运输领域提供安全保障。

精密单点定位服务。创新集成设计精确定位服务 ，通